di Antonino Armao -

Per chi ancora crede nell’obbligatorietà dell’azione penale, c’è la storia del “Lodo Scalfaro” raccontata da Francesco Misiani, ex Pm della Procura di Roma nel suo libro “La toga rossa”. I fatti sono noti e risalgono al 1993.

Quattro funzionari del Sisde indagati per peculato dalla Procura di Roma rivelarono di avere consegnato, negli ultimi dieci anni, a tutti i ministri degli Interni, con l’eccezione di Amintore Fanfani, un “contributo” mensile di cento milioni di lire. Tra di essi c’erano l’allora presidente della Repubblica, Oscar Luigi Scalfaro, che era stato ministro degli Interni dal 1983 al 1987, e il ministro degli Interni dell’epoca, Nicola Mancino, oggi numero due del Csm. Al gioco al massacro “non ci sto!”, tuonò il presidente Scalfaro, rispondendo alle accuse in diretta televisiva, il 3 novembre del 1993. Il dispositivo che da quel momento la Procura di Roma scelse di mettere in atto sotto la propria discrezionalità – un vero e proprio “scudo” – ha consentito al presidente Scalfaro di evitare di dover rispondere dell’accusa di peculato davanti al Tribunale dei ministri. Il primo passo fu arginare il torrente di rivelazioni da parte degli indagati-accusatori. Il giorno successivo il “non ci sto”, la Procura di Roma accusò formalmente i funzionari del Sisde di “attentato agli organi costituzionali” ai sensi dell’articolo 289 del codice penale, che recitava: “È punito con la reclusione non inferiore a dieci anni, qualora non si tratti di un reato più grave, chiunque commette atti diretti a impedire, in tutto o in parte, anche temporaneamente, al presidente della Repubblica e ad altre cariche istituzionali l’esercizio delle attribuzioni o delle prerogative conferite dalla legge”.

Com’era prevedibile, dopo che furono messi sotto inchiesta per attentato agli organi costituzionali, rischiando una condanna pesantissima, quei funzionari decisero di tacere, E ci fu chi, come l’ex presidente della Corte costituzionale, Ettore Gallo, osservò che “chiunque commette un fatto che esercita turbamento sulla psiche del presidente della Repubblica si macchia di un grave reato”. “Può accadere che la nostra attività sia da altri sfruttata in malafede”, dichiarava il pm Coiro al Corriere della Sera.

Messi a tacere i poco attendibili accusatori, in seconda battuta, il procuratore capo Mele e i suoi magistrati ricorsero a una interpretazione estensiva dell’articolo 90 della Costituzione, in base al quale “il Presidente della Repubblica non è responsabile degli atti compiuti nell’esercizio delle sue funzioni, tranne che per alto tradimento o per attentato alla Costituzione”. In realtà, la vicenda dei fondi del Sisde non aveva nulla a che fare con le funzioni di Scalfaro quale presidente della Repubblica, bensì quale ministro degli Interni. I pm decisero comunque per l’interpretazione estensiva e, quindi, che le accuse contro di lui andavano tecnicamente “congelate” in attesa della scadenza del suo settennato.

Scalfaro, diventato presidente della Repubblica, non era penalmente perseguibile. Solo alla fine del settennato, cessata ogni immunità costituzionale, sulla spinta di un’interpellanza parlamentare e di un esposto del deputato di Forza Italia Filippo Mancuso, ex ministro della Giustizia nel governo Dini, la Procura di Roma fu indotta a “scongelare” gli elementi accusatori emersi sei anni prima a carico di Scalfaro nella sua veste di ministro degli Interni tra il 1983 e il 1987. Il 3 giugno 1999 l’ex presidente fu formalmente iscritto nel registro degli indagati dalla procura della Repubblica di Roma, che investì subito il Tribunale dei ministri del caso, sollecitandone l’archiviazione. Tuttavia, mentre Gava e Scotti avevano dovuto difendersi dall’accusa di peculato, a Scalfaro fu contestato semplicemente l’abuso d’ufficio, ormai largamente prescritto. Infine, il 18 luglio 2001, arrivò la definitiva archiviazione da parte del Tribunale dei ministri.

Come dire: la legge è uguale per tutti ma per qualcuno è più uguale.

(Fonte: Federico Punzi – IL VELINO  - 8 ottobre 2009)